不少业内人士表示,欧洲央行届时可能会开启欧元走软的大门,因为其本轮周期中的首次降息使该地区走上与美联储步伐不一的政策道路。随着周四25个基点的降息几成定局,官员们将最终接受大西洋两岸借贷成本差异的扩大故城县股票配资,他们此前已就此讨论了数月之久。
如果没有高速公路,再好的车也开不快,体制机制改革就是为能源转型铺路。党的二十届三中全会提出,“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场,优化油气管网运行调度机制”。加快经济社会发展全面绿色转型,要求我们加强化石能源清洁高效利用,大力发展非化石能源,加快构建新型电力系统。实现这一目标,需要继续优化体制机制,打通能源发展快车道。
纵观世界各国,能源体制机制改革没有统一模式,改革路线也不尽相同,但改革标准只有一个:是否有利于生产力发展。
计划经济时期,面对国民经济燃料供应短缺问题,我国决定“集中石油系统一切可以集中的力量,用打歼灭战的办法,来一个声势浩大的大会战”。结果,大庆石油会战仅用时3年半,就打出了我国第一个大油田,中国从此甩掉了贫油国的帽子。此后,我国又通过多次石油会战,建成了多个重要能源基地,为经济社会发展打下了良好基础。
随着经济社会快速发展,原有国家严格计划管理能源的模式,逐渐难以满足日益增长的能源需求,能源供应长期短缺,利用效率低下。能源是关系国计民生的战略性资源,也是基本商品,可以由资源的稀缺性和供求关系决定价格。顺应全球趋势,放松政府管制打破垄断,推进能源市场化改革,还原能源的商品属性,是能源管理体制机制改革的必由之路。
市场化改革极大促进了能源事业发展。1994年,国家取消了统一的煤炭计划价格,除电煤实行政府指导价外,其他煤炭由企业根据市场需要自主定价。此后,又推进煤炭行业企业化改制,改革煤矿投资和审批体制,实施煤电价格联动,煤炭企业生产积极性大幅提升,煤炭供应保障能力大幅提升。
电力领域,2002年,我国进一步推进电力体制改革,破除了独家办电的体制束缚,形成了多家中央发电企业,以及众多地方、外资、民营发电企业办电的多元化竞争格局。改革极大增强了电力企业活力,我国发电装机以每年1亿千瓦的速度增加,缓解了长期存在的电力短缺问题。2015年,面对市场交易机制缺失、价格关系没有理顺、煤电矛盾突出、新能源和可再生能源开发利用存在困难等问题,我国开启新一轮电力体制改革,加快电力市场建设,有序放开煤电上网电价和配售电业务,有效发挥了可再生能源消纳和保障电力供应的作用。
“双碳”目标下,改革需要持续深化。过去的能源改革,面临的主要矛盾是能源刚性短缺。如今虽然还有油气自主供应不足的压力,但更多的是能源供需的结构性矛盾。比如区域性失衡:西部地区新能源资源丰富但消纳不足,中东部地区清洁能源需求量大但供给不足,需要提升新能源在全国范围内的配置能力。时间性失衡:由于“靠天吃饭”的新能源占比不断提升,以及极端天气频发,迎峰度夏电力保供和迎峰度冬天然气保供的难度都在提升,需要改善短时能源系统平衡能力。品种性失衡:随着新能源渗透率快速提升,弃风弃光又有抬头之势,电力系统调节电源装机不足问题凸显。同时,新能源加速替代和传统能源有序退出需要合理制度安排。
面对能源发展的新特征、新形势、新局面,要继续深化能源管理体制改革,加快能源市场体系建设,进一步放宽市场准入门槛,根据不同行业特点逐步实行网运分开。建设全国统一电力市场,推动跨省跨区电力市场化交易,有序推动新能源参与市场交易,完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制,健全阶梯电价制度和分时电价政策。围绕提升国家油气安全保障能力的目标,针对油气体制存在的突出问题,积极稳妥推进油气行业上中下游体制机制改革,确保稳定可靠供应。
需要警惕的是,市场化改革不能大幅推高能源成本。由于繁琐的法规和较高的能源价格,与中国和美国等主要经济体相比故城县股票配资,欧洲现有工业尤其是重工业,正在经历并将继续经历明显的成本劣势。国际能源署署长法提赫·比罗尔批评称,欧洲在能源政策上犯了“历史性的重大错误”,欧洲工业正在为这些错误付出代价。能源成本将直接影响一国产业竞争力,我们要统筹好有效市场和有为政府,确保能源事业安全有序驶入发展快车道。(本文来源:经济日报 作者:王轶辰)
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